【圖文實錄】《煙臺市2023年支持綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的具體財政政策措施》新聞發(fā)布會

　　煙臺市人民政府新聞辦公室于12月25日（星期一）下午4時舉行新聞發(fā)布會，邀請市財政局黨組書記、局長孫福勛；市財政局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人崔運政介紹情況。發(fā)布會由市委宣傳部分管日常工作的副部長、市政府新聞辦主任宮海濤主持。

　　宮海濤：

　　各位記者朋友，女士們、先生們，大家下午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。本場發(fā)布會我們邀請到了：市財政局黨組書記、局長孫福勛先生；市財政局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人崔運政先生。

　　下面，請孫局長介紹有關(guān)情況。

　　孫福勛：

　　大家下午好！歡迎出席今天的新聞發(fā)布會。首先，我代表市財政局黨組，對大家長期以來給予煙臺財政工作的關(guān)心支持，表示衷心的感謝！

　　12月5日，市財政部門印發(fā)了《煙臺市2023年支持綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的具體財政政策措施》（煙財辦〔2023〕23號），這是落實市委、市政府推動煙臺市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點任務(wù)攻堅突破的重要舉措，也是創(chuàng)新支持高質(zhì)量發(fā)展財政政策體系的重要內(nèi)容。根據(jù)安排，下面介紹下有關(guān)情況。

　　一、政策出臺背景

　　2022年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》，賦予山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大戰(zhàn)略使命。煙臺作為山東新舊動能轉(zhuǎn)換核心引領(lǐng)城市，積極抓住山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)重大機遇，2022年12月底，市委、市政府印發(fā)了《煙臺市深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》，科學(xué)謀劃實施重大工程、重大項目，部署12部分150條重點任務(wù)，著力推動經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型。今年8月，2023綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會在我市召開，是在山東舉辦的首個以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主題的國際性會議，省委主要領(lǐng)導(dǎo)在會上明確提出，要以更高站位、更寬視野、更大力度，加快推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。9月，省財政廳印發(fā)《2023年支持綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的具體財政政策措施》，推出11個方面50條具體政策措施，推動先行區(qū)建設(shè)強勢開局。按照市委、市政府部署要求，市財政部門在深入調(diào)研、反復(fù)論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合煙臺實際，從政策、資金、體制等方面入手，牽頭研究制定《煙臺市2023年支持綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的具體財政政策措施》，加快推進我市建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)重點任務(wù)攻堅突破。

　　二、政策主要內(nèi)容

　　這次出臺的《財政政策措施》以九大發(fā)展戰(zhàn)略為主線，共提出9個方面51條具體政策措施，主要內(nèi)容包括：

　　（一）支持深入實施創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動戰(zhàn)略。圍繞加強科創(chuàng)平臺建設(shè)、支持引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等7個方面，創(chuàng)新支持方式，加大科技創(chuàng)新支持力度。例如，圍繞科技創(chuàng)新發(fā)展，對市級以上科技創(chuàng)新平臺、優(yōu)秀的市級公共技術(shù)服務(wù)平臺和新型研發(fā)機構(gòu)給予資金支持；采用后補助的方式引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，并給予科技型中小企業(yè)融資支持。

　　（二）支持深化新舊動能轉(zhuǎn)換。聚焦新上和技改項目，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展方向和我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項目進行補助，為市級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保支持的工業(yè)技改項目分檔提供貸款貼息。聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，設(shè)立1000萬元專項資金，鼓勵企業(yè)上云、設(shè)備上云；對國家級和省級新認定的專精特新“小巨人”企業(yè)、獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)等高成長性企業(yè)給予一次性獎勵。聚焦產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展方面，鼓勵制造業(yè)企業(yè)綠色生產(chǎn)，對省重點建設(shè)項目用海給予海域使用金減免，支持裝備型海洋牧場創(chuàng)新發(fā)展。

　　（三）支持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。圍繞提振工業(yè)經(jīng)濟，實施先進制造業(yè)企業(yè)倍增計劃，對龍頭骨干型培育企業(yè)和高成長創(chuàng)新型倍增培育企業(yè)給予倍增發(fā)展獎勵。圍繞支持現(xiàn)代流通體系建設(shè)，對現(xiàn)有經(jīng)營煙臺港內(nèi)貿(mào)航線的航運企業(yè)進行補貼，鼓勵開辟外貿(mào)航線。圍繞鼓勵擴大有效投資，實施固定資產(chǎn)投資考核獎勵，對各區(qū)市重點項目建設(shè)推進、謀劃爭取等方面開展季度考評。圍繞推動消費擴容提質(zhì)，實施景區(qū)門票減免活動，支持舉辦文旅活動；推出培育壯大批零住餐市場主體的獎勵政策，支持擴大汽車消費，支持開展各類促消費活動。

　　（四）支持建設(shè)美麗煙臺。圍繞綠色低碳建設(shè)、清潔取暖工程建設(shè)、推動國土綠化系統(tǒng)治理、發(fā)展碳減排政策工具、現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)等方面提出具體支持措施。一方面，統(tǒng)籌資金給予財政補助、落實生態(tài)補償；另一方面，創(chuàng)新支持方式，在適合的項目上加大專項債券投入力度，增加碳減排金融資源供給。

　　（五）支持全面推進鄉(xiāng)村振興。重點支持糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收，扶持壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，持續(xù)推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，支持實施種業(yè)攻堅項目，對糧油儲備利息及費用給予補貼，開展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品險種以獎代補，落實好各項財政惠民惠農(nóng)政策，支持涉農(nóng)補貼資金精準(zhǔn)發(fā)放。支持改善農(nóng)村人居環(huán)境，持續(xù)推進農(nóng)村廁所改革，開展“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項行動。支持地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)，推動地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（六）支持打造開放共贏新高地。立足煙臺開放發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，更大范圍內(nèi)配置資源，鼓勵對外開放。支持民航運輸業(yè)發(fā)展，對煙臺機場新開、加密國際（地區(qū)）客貨運航線給予財政補貼。鼓勵引進重大項目，實施外資引進財政激勵政策，推動高質(zhì)量招商引資。鼓勵擴大大宗商品進口，對企業(yè)進口大宗商品給予貼息支持。

　　（七）支持推進文化自強自信。落實公共文體場館免費、低收費開放補助，統(tǒng)籌資金支持重點文化產(chǎn)業(yè)項目，開展常態(tài)化惠民演出，建強新時代文明實踐中心，加大對市級重點文物保護的資金支持力度。

　　（八）支持推進共同富裕。一方面，著力擴大保障性租賃住房供給和住房租賃補貼覆蓋范圍，增強社會民生保障能力，穩(wěn)步提升居民普通門診保障水平，支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展；另一方面，以促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，統(tǒng)籌各級就業(yè)補助資金，落實職業(yè)培訓(xùn)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等。

　　（九）深化財稅體制改革。支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快長島生態(tài)文明綜合試驗區(qū)建設(shè)，加大對革命老區(qū)、省定財政困難縣轉(zhuǎn)移支付資金支持力度。全面落實減稅降費政策，持續(xù)發(fā)揮稅費政策引導(dǎo)作用。完善綠色采購政策，開展綠色采購專項檢查。健全財會監(jiān)督體系，提升財會監(jiān)督效能，在全市范圍開展財會監(jiān)督和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項檢查，抓好資產(chǎn)評估和會計信息質(zhì)量專項整治行動，為建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)營造良好市場環(huán)境。

　　三、政策落實保障舉措

　　下一步，市財政部門將會同有關(guān)部門，從以下幾個方面認真抓好落實，強化政策保障。

　　一是做好政策宣傳。為確保政策落實落地，將積極通過新聞媒體、門戶網(wǎng)站、實地走訪等渠道，讓市場主體對出臺的各項政策應(yīng)知盡知、能享盡享，切實保證每一項政策的可及性和有效性，讓政策紅利盡快轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。

　　二是加大資金投入。市財政部門將通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌專項資金等方式，加大對重點項目的財力保障。在預(yù)算安排上，針對明年即將兌現(xiàn)的科技創(chuàng)新發(fā)展計劃、企業(yè)研發(fā)投入和研發(fā)機構(gòu)補助、企業(yè)倍增獎勵等重點項目，相關(guān)資金都已列入2024年財政預(yù)算中，集中力量保障政策落實。

　　三是注重財金聯(lián)動。繼續(xù)完善財金聯(lián)動機制，綜合運用貸款和擔(dān)保貼息、政府引導(dǎo)基金、股權(quán)投資等方式，不斷為先行區(qū)建設(shè)注入新的資金活水。

　　四是強化績效監(jiān)控。對政策的執(zhí)行情況進行實時監(jiān)控、密切跟蹤，及時協(xié)調(diào)解決資金保障問題，對資金規(guī)模大、涉及面廣的項目資金，將充分運用績效評價、財政監(jiān)督檢查等手段，加強跟蹤問效，確保各項政策充分發(fā)揮實效。

　　宮海濤：

　　感謝孫局長的全面介紹。下面，進入記者提問環(huán)節(jié)。

　　膠東在線記者提問：

　　今年，省里也出臺了《2023年支持綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的具體財政政策措施》，請問咱們這個政策與省里的有什么區(qū)別？亮點體現(xiàn)在哪些方面？

　　孫福勛：

　　感謝您的提問！省里的政策對我們出臺市里政策有一定的指導(dǎo)作用，但是我們在研究制定政策時并沒有完全依照省里的政策框架，而是結(jié)合我市實際情況進行了一定的個性化創(chuàng)新。主要體現(xiàn)在：一方面，保證政策的銜接性。這次的《財政政策措施》與之前市里出臺的《煙臺市深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》《煙臺市深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展2023年重點工作任務(wù)》等政策文件緊密銜接，并結(jié)合先行區(qū)建設(shè)實際需要作了系統(tǒng)化考量和財力匹配，確保政策的針對性和有效性。另一方面，針對性強、覆蓋面廣。我們此次制定的政策中，不僅有對省級政策的落實推進措施，還結(jié)合煙臺實際發(fā)展情況對特定領(lǐng)域的政策進行了拓展延伸。比如，在科技創(chuàng)新方面，除了對科技創(chuàng)新平臺和企業(yè)研發(fā)進行補助，還實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵，對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)交易活動等進行資金補助，對獲得國家和省級科技獎勵并在煙臺市境內(nèi)轉(zhuǎn)化的成果進行配套獎勵。這個問題我就回答到這里。

　　中新社記者提問：

　　能否從財政角度介紹一下我市近年來在深化新舊動能轉(zhuǎn)換方面的工作情況？主要落實哪幾方面的政策呢？

　　崔運政：

　　感謝您的提問！圍繞深化新舊動能轉(zhuǎn)換，我們立足自身職責(zé)，強化政策引導(dǎo)，著力探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，推動我市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。一是全面兌現(xiàn)工信領(lǐng)域相關(guān)政策。今年以來，撥付資金1.81億元，用于62戶制造業(yè)企業(yè)倍增獎勵、配套上級重點項目、汽車輕量化研究院建設(shè)、企業(yè)家培訓(xùn)等方面。根據(jù)工作安排，盡快撥付資金3.68億元落實新上和技術(shù)改造、智能化改造項目、工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”等獎補政策，積極謀劃人工智能、5G及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等前沿產(chǎn)業(yè)。在鼓勵企業(yè)做優(yōu)做強的同時，不斷探索為工業(yè)發(fā)展注入綠色基因的道路。二是支持數(shù)字產(chǎn)業(yè)深度融合。今年統(tǒng)籌數(shù)字強市建設(shè)專項資金，支持煙臺市基層綜合業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺、煙臺市森林防火監(jiān)測分析一體化系統(tǒng)、煙臺市智慧水利綜合管理服務(wù)平臺等重點信息化項目建設(shè)，迭代升級全市政務(wù)信息系統(tǒng)，持續(xù)推進全市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。三是支持發(fā)展綠色經(jīng)濟。研究出臺《煙臺市碳達峰碳中和專項資金管理使用辦法（試行）》，預(yù)算安排專項資金1500萬元，用于支持我市碳達峰碳中和工作與智能低碳城市建設(shè)，重點支持加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、開展工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳制造等項目。加快培育綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金15.1億元，重點支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、海洋牧場建設(shè)等。四是引導(dǎo)綠色建材提質(zhì)增效。用足用好“政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升”國家級試點政策，先后赴湖州市、紹興市學(xué)習(xí)考察，建立部門聯(lián)席會議制度，研究制定煙臺特色試點方案，篩選確定煙臺市婦幼保健綜合樓新建、煙臺市中醫(yī)醫(yī)院擴建等6個市級重點公共衛(wèi)生醫(yī)療項目作為試點項目，總投資額達103億元。五是實施生態(tài)文明建設(shè)財政獎補機制。2023年籌措資金1.04億元，用于節(jié)能減排獎懲、空氣質(zhì)量生態(tài)補償、地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償?shù)龋�激勵引�?dǎo)區(qū)市落實環(huán)境保護職責(zé)，削減污染物排放量，降低能耗強度，實現(xiàn)綠色發(fā)展。這個問題我就回答到這里。

　　鳳凰網(wǎng)記者提問：

　　政策將支持實施擴大內(nèi)需作為一大戰(zhàn)略，促消費擴內(nèi)需也是今年以來各地開展工作的重點，請問我市今年在推動消費擴容提質(zhì)方面有哪些舉措？

　　崔運政：

　　感謝您的提問！消費是經(jīng)濟增長的主要拉動力量，今年以來我市把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，不斷發(fā)掘擴大居民消費的新增長點，推動消費擴容提質(zhì)。一是引導(dǎo)文旅消費復(fù)蘇升級。支持實施景區(qū)門票減免活動、舉辦文化和旅游惠民消費季、承辦文化和旅游部全國暑期文旅消費季煙臺分會場活動，鼓勵文化場館利用館藏資源開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品。二是培育壯大市場主體。對首次進入統(tǒng)計部門聯(lián)網(wǎng)直報庫的限上批零住餐企業(yè)，在庫穩(wěn)定經(jīng)營三年，由市級給予一次性獎勵5萬元；對全市年度營收規(guī)模前10名的限上批零住餐企業(yè)各獎補10萬元。三是支持發(fā)展首店經(jīng)濟。對品牌首店入駐、建設(shè)、運營、首發(fā)給予5—100萬元獎補；支持商業(yè)設(shè)施運營單位等開展投資促進和商務(wù)推介活動，每成功自主招引一個符合規(guī)定的品牌首店，給予10—20萬元的獎勵；首店落戶后，年度內(nèi)在煙臺市連鎖發(fā)展5家以上門店的，每店最高給予5萬元獎勵，獎勵總額最高不超過50萬元。四是開展各類促消費活動。全年統(tǒng)籌資金3600萬元用于發(fā)放汽車、購物消費券；籌措資金1200萬元用于山東夏日消費季啟動及“‘參’入煙臺 擁‘鮑’大海”煙臺夏日消費季系列活動，推動消費快速升溫；撥付資金300萬元開展“煙火瑤臺 惠享金秋”消費促進月活動，充分激發(fā)消費活力。這個問題我就回答到這里。

　　宮海濤：

　　記者提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，請聯(lián)系市財政局刁國棟，聯(lián)系電話：6254615。

　　本次新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！