9月6日，煙臺(tái)市人民政府新聞辦公室在黃渤海新區(qū)舉行“煙臺(tái)市美麗海灣創(chuàng)建情況及海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況”新聞發(fā)布會(huì)，煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王德勝介紹有關(guān)情況，黃渤海新區(qū)管委副主任陳海龍，長(zhǎng)島綜合試驗(yàn)區(qū)工委專職副書記牟云，煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)董利國(guó)回答記者提問(wèn)。
主持人：
各位記者朋友，女士們，先生們：大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)，本場(chǎng)的發(fā)布會(huì)我們邀請(qǐng)到了：煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長(zhǎng)王德勝先生，黃渤海新區(qū)管委副主任，陳海龍先生，長(zhǎng)島綜合試驗(yàn)區(qū)工委專職副書記牟云先生，煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)董利國(guó)先生。請(qǐng)發(fā)布人向大家介紹我市加強(qiáng)美麗海灣建設(shè)、推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。下面，請(qǐng)王局長(zhǎng)介紹有關(guān)情況。
王德勝：
8月28日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布全國(guó)第二批12個(gè)國(guó)家級(jí)美麗海灣優(yōu)秀案例，煙臺(tái)黃渤海新區(qū)八角灣、長(zhǎng)島廟島諸灣成功入選，是全國(guó)唯一一個(gè)入選兩個(gè)優(yōu)秀案例的城市。
美麗海灣是美麗煙臺(tái)的重要組成部分，是美麗煙臺(tái)建設(shè)在海洋領(lǐng)域的集中體現(xiàn)和實(shí)踐載體。煙臺(tái)將美麗海灣建設(shè)納入美麗煙臺(tái)建設(shè)布局，錨定“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展海灣生態(tài)環(huán)境綜合治理，多年來(lái)近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例保持90%以上，2023年春季、夏季航次采測(cè)結(jié)果達(dá)到99.62%，人民群眾臨海親海體驗(yàn)感大為改善。
海洋環(huán)境保護(hù)機(jī)制不斷完善
加強(qiáng)地方立法，出臺(tái)《煙臺(tái)市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《煙臺(tái)市入海排污口管理辦法》，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。全面落實(shí)灣長(zhǎng)制，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任全市總灣長(zhǎng)，常態(tài)化開(kāi)展各級(jí)灣長(zhǎng)巡灣，2021年以來(lái)，全市市縣鄉(xiāng)三級(jí)203名灣長(zhǎng)累計(jì)巡灣28.3萬(wàn)公里，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題1098個(gè)，有力改善了海洋生態(tài)環(huán)境。
陸海統(tǒng)籌協(xié)同共治成效顯著
深化陸源入海污染控制，多管齊下減少重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)入海污染物。扎實(shí)推動(dòng)入海排污口溯源排查整治，5275個(gè)入海排污口實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類規(guī)范化管理，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被生態(tài)環(huán)境部全國(guó)推廣。強(qiáng)化入海河流綜合整治，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染防治等工作，省控以上入海河流全部消除劣V類水體。每年組織開(kāi)展凈灘行動(dòng)，解決岸線岸灘海洋垃圾、污水直排入海問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)“藍(lán)色海灣”整治修復(fù)工程，加強(qiáng)海島、濕地、植被等保護(hù)修復(fù)工程。連續(xù)5年舉辦海洋放魚節(jié)公益活動(dòng)，有效穩(wěn)定增加生物數(shù)量。建立全國(guó)首個(gè)區(qū)域性藍(lán)碳評(píng)估中心，發(fā)放了全國(guó)首筆“海草床、海藻場(chǎng)碳匯貸”。
海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控持續(xù)強(qiáng)化
提高海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力，完善海洋環(huán)境災(zāi)害抵御設(shè)施，制定海洋風(fēng)險(xiǎn)源管控責(zé)任清單和分區(qū)分類風(fēng)險(xiǎn)源管控措施。堅(jiān)持“親海”而不“侵海”，強(qiáng)化“三線一單”剛性約束，嚴(yán)格用海項(xiàng)目審批，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，全面停止新增近岸圍填海項(xiàng)目審批。探索滸苔綜合防治和資源化利用路徑，今年累計(jì)清理處置滸苔等5700多噸。推進(jìn)漁港污染防治設(shè)施配套，完成全市62處人工漁港環(huán)境綜合整治。實(shí)施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動(dòng)”，推廣先進(jìn)適用的水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)和模式。
主持人：
感謝王局長(zhǎng)的全面介紹，下面進(jìn)入記者提問(wèn)環(huán)節(jié)。
鳳凰網(wǎng)記者提問(wèn)：
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布結(jié)果，黃渤海新區(qū)入選全國(guó)美麗海灣優(yōu)秀案例，創(chuàng)建的有關(guān)情況如何？
陳海龍：
煙臺(tái)八角灣，位于山東半島黃海之濱，是國(guó)內(nèi)少有的北向臨海灣區(qū)，坐擁15公里優(yōu)質(zhì)砂質(zhì)岸線，被稱為“中國(guó)北方第一灘”，2023年獲評(píng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。
近年，煙臺(tái)黃渤海新區(qū)工委、管委把海洋生態(tài)文明建設(shè)納入八角灣開(kāi)發(fā)總布局之中，全力落實(shí)“經(jīng)略海洋、生態(tài)環(huán)保、加快企業(yè)改革、推動(dòng)科技創(chuàng)新”等重要指示，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，圍繞“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”美麗海灣創(chuàng)建目標(biāo)，實(shí)施“控源、清海、凈灘、覆綠、修復(fù)”的推進(jìn)路徑，使八角灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和治理相得益彰，集“城市之窗”“活力海岸”和“產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊”于一體的“美麗海灣”逐步成型。
建設(shè)美麗海灣是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，首要解決的就是海灣生態(tài)修復(fù)和治理問(wèn)題。為此，八角灣在強(qiáng)化污染源頭嚴(yán)控、加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、拓展濱海岸線生態(tài)空間三個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，將5條入海河流打造成“有河有水、有魚有草、人水和諧”的優(yōu)美生態(tài)廊道，深入實(shí)施“三線一單”減污降碳協(xié)同管控國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，科學(xué)開(kāi)展沙灘、岸線修復(fù)治理，新增整治修復(fù)岸線9700米、新增修復(fù)海濱護(hù)岸4000米、木棧道3362米，自然岸線保有率提升至56.47%，并對(duì)老化海防林進(jìn)行撫育更新，新增林地面積約70萬(wàn)平方米，因地制宜建設(shè)占地12萬(wàn)平方米的鹽沼濕地公園，恢復(fù)生物群落和鳥類、魚類棲息地。
海灣治理是一個(gè)動(dòng)態(tài)化的過(guò)程，更需要久久為功。一是推進(jìn)“常態(tài)化”監(jiān)管制度落實(shí)。在全省率先成立海岸線規(guī)劃監(jiān)督管理辦公室，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、協(xié)同監(jiān)管等職能，并建立四級(jí)數(shù)治海洋管理平臺(tái)，以體制機(jī)制創(chuàng)新，總體把控、破解多頭管理難題。二是推進(jìn)“長(zhǎng)效化”法制體系創(chuàng)新，制定印發(fā)《煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)近岸海域污染防治規(guī)劃》進(jìn)一步強(qiáng)化陸海污染防治、海洋生態(tài)修復(fù)以及海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。三是數(shù)字賦能海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。建立健全灣長(zhǎng)、河長(zhǎng)、海上環(huán)衛(wèi)、海警協(xié)作、海洋災(zāi)害應(yīng)急處置“五大機(jī)制”，開(kāi)展凈灘、碧海、綠盾“三大行動(dòng)”。建立市、區(qū)、鎮(zhèn)街和村居四級(jí)數(shù)治海洋管理平臺(tái)，系統(tǒng)掌握八角灣生態(tài)環(huán)境狀況和監(jiān)督管理信息，實(shí)現(xiàn)“可視、可控、智能化”。
海灣之美更是城市之美，城市高質(zhì)量發(fā)展，也少不了美麗海灣的品質(zhì)建設(shè)。在這里，高科技園區(qū)星羅棋布、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。煙臺(tái)國(guó)際葡萄酒城、環(huán)磁山國(guó)際科研走廊、八角灣國(guó)際會(huì)展中心等地標(biāo)級(jí)建筑接連不斷。聘請(qǐng)頂尖規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)八角灣沙灘、岸線、海防林進(jìn)行一體化保護(hù)性提升規(guī)劃和建設(shè)，持續(xù)完善功能設(shè)施，提升品味檔次，全力打造國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的黃金海岸。
齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者提問(wèn)：
長(zhǎng)島廟島諸灣美麗海灣創(chuàng)建有關(guān)情況以及長(zhǎng)島在海洋生態(tài)文明建設(shè)方面取得了哪些成效？
牟云：
廟島諸灣地處膠東、遼東半島之間，黃渤海交匯處，具有“島即是灣、灣即是島”的獨(dú)特地理特征，海域內(nèi)151個(gè)島嶼星羅棋布，海岸線187.8公里，海域面積約3541平方公里，擁有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園、省級(jí)海豹自然保護(hù)區(qū)。2019年，長(zhǎng)島被命名為全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
美麗海灣建設(shè)是美麗中國(guó)建設(shè)在海洋領(lǐng)域的集中體現(xiàn)和實(shí)踐載體，是“十四五”乃至今后一個(gè)時(shí)期海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作主線。近年來(lái)，長(zhǎng)島把美麗海灣建設(shè)作為推動(dòng)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要抓手，一體推進(jìn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，取得了階段性重要成效。
把保護(hù)修復(fù)作為首要任務(wù)，著力推進(jìn)生態(tài)蝶變。長(zhǎng)島生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱，歷史上曾一度因粗放發(fā)展、竭澤而漁遭到嚴(yán)重破壞。近年，長(zhǎng)島實(shí)行“山水林海城”統(tǒng)籌謀劃、整體施策、一體推進(jìn)，在保護(hù)中發(fā)展成為最鮮明的底色。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加強(qiáng)環(huán)境管護(hù)，全面開(kāi)展入海排污口排查、監(jiān)測(cè)和溯源，編制完成入海排污口“一口一策”實(shí)施方案。建設(shè)污水處理設(shè)施41處，敷設(shè)污水管網(wǎng)70公里，實(shí)現(xiàn)污水處理全覆蓋，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%。整治修復(fù)海岸線89公里，自然岸線和旅游岸線占比提升到87.7%，拆除侵蝕岸線、污染海水的育保苗場(chǎng)86萬(wàn)平方米，完成近岸養(yǎng)殖騰退1.77萬(wàn)畝。堅(jiān)持久久為功，注重恢復(fù)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)。建設(shè)海草床1.6公頃，開(kāi)展海藻場(chǎng)修復(fù)試驗(yàn)，建立長(zhǎng)島海域斑海豹個(gè)體識(shí)別庫(kù)，開(kāi)展東亞江豚的專項(xiàng)調(diào)查。近幾年，原生鼠尾藻、海蘿、江蘺等藻類重現(xiàn)廟島灣，渤海刀魚、對(duì)蝦、真鯛等經(jīng)濟(jì)魚類又成漁汛，鯨魚、白江豚、斑海豹等海獸，海鸕鶿、蠣(lì)鷸(yù)鳥、黃嘴白鷺等涉禽在長(zhǎng)島海域活動(dòng)越來(lái)越頻繁，種群數(shù)量逐年增加，棲息海豹數(shù)量由不到100只增加到400多只。經(jīng)中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心認(rèn)證，大黑山島成為全國(guó)首個(gè)負(fù)碳超過(guò)2000噸二氧化碳當(dāng)量的負(fù)碳海島；3處海島(島群)獲評(píng)全國(guó)首批“和美海島”。
把生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，著力推進(jìn)發(fā)展裂變。統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)整體提檔升級(jí)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益多贏。加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型，耕好“生態(tài)海”。按照習(xí)近平總書記視察煙臺(tái)時(shí)作出的“海洋牧場(chǎng)是發(fā)展趨勢(shì)，山東可以搞試點(diǎn)”的總體指示，結(jié)合山東省委、省政府“海洋糧倉(cāng)”戰(zhàn)略部署，圍繞“在海洋牧場(chǎng)方面長(zhǎng)島要走在全市前列，為全省全國(guó)做好表率”的目標(biāo)，高起點(diǎn)謀劃實(shí)施海洋牧場(chǎng)“百箱計(jì)劃”，謀劃打造“藍(lán)色糧倉(cāng)”海上產(chǎn)業(yè)園。先后獲批國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)6處、省級(jí)海洋牧場(chǎng)8處，投用深海智能網(wǎng)箱13座、海洋牧場(chǎng)多功能平臺(tái)5座。下水國(guó)內(nèi)首座深遠(yuǎn)海海珍品養(yǎng)殖智能網(wǎng)箱、首座5G+全景海洋牧場(chǎng)應(yīng)用深遠(yuǎn)海智能網(wǎng)箱、首座坐底式深遠(yuǎn)海智能網(wǎng)箱，省內(nèi)首座半潛式深水智能網(wǎng)箱,養(yǎng)殖水體100萬(wàn)立方米，創(chuàng)下多項(xiàng)亞洲之最、全國(guó)之最，形成亞洲規(guī)模最大、裝備水平最高的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖漁場(chǎng)。整合“海、島、山”元素，壯大“生態(tài)游”。依托良好自然稟賦，將“海、島、山”完美融合，精心創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)海上3A景區(qū)、大黑山島4A級(jí)景區(qū)，打造島岸觀光、海上環(huán)游、媽祖香緣、特色漁俗、漁事體驗(yàn)等一批“玩得好、留得下、記得住、叫得響”的深度親海文旅體驗(yàn)產(chǎn)品，舉辦馬拉松比賽、海釣邀請(qǐng)賽、海鮮節(jié)、北方海島音樂(lè)節(jié)等富有影響力的品牌賽事節(jié)慶活動(dòng)，制作特色紀(jì)錄片推介長(zhǎng)島，增強(qiáng)生態(tài)旅游知名度。
把體制創(chuàng)新作為立身之本，著力推進(jìn)改革塑變。自覺(jué)扛起為全國(guó)全省海洋生態(tài)文明建設(shè)先行先試、探索新路的重大責(zé)任，結(jié)合海島實(shí)際，積極探索嘗試，形成了一批可復(fù)制、可推廣的成果。革新試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制。構(gòu)建起“寬職能、扁平化”大部門管理體系，連續(xù)舉辦四屆海洋生態(tài)文明長(zhǎng)島論壇，成功創(chuàng)建全國(guó)海洋生態(tài)保護(hù)和持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，制定海洋生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)1000多項(xiàng)。強(qiáng)化海灣日常管理，嚴(yán)格落實(shí)“灣長(zhǎng)制”及海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理，依托5G＋互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，開(kāi)發(fā)專有App，建立“區(qū)、鄉(xiāng)、村”三級(jí)巡灣機(jī)制，“巡、管、治、護(hù)”齊抓并舉，健全海上、灘涂垃圾的清撈、清運(yùn)、處置體系。加快藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新實(shí)踐，深入推進(jìn)“國(guó)際零碳島”建設(shè)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)頂尖專家團(tuán)隊(duì)開(kāi)展基礎(chǔ)研究，啟動(dòng)全域出租車新能源替代；推出了全國(guó)首筆“海草床、海藻場(chǎng)碳匯貸”、全省首筆“海洋牧場(chǎng)物聯(lián)網(wǎng)貸”。
煙臺(tái)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)：
煙臺(tái)在繼續(xù)推進(jìn)“美麗海灣”建設(shè)方面還有什么安排？
董利國(guó)：
海灣是各類海洋生物繁衍生息的重要生態(tài)空間，也是人類開(kāi)發(fā)活動(dòng)的重要載體，良好的海洋環(huán)境質(zhì)量、健康的生態(tài)系統(tǒng)、優(yōu)良的親海環(huán)境品質(zhì)是美麗海灣建設(shè)的三個(gè)基本條件。下步，煙臺(tái)將把美麗海灣建設(shè)作為海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要抓手，深入推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理，分類打造各具特色、各展所長(zhǎng)、各美其美的美麗海灣建設(shè)樣板，不斷提高公眾對(duì)美麗海灣的獲得感、臨海親海的幸福感。
系統(tǒng)謀劃推進(jìn)美麗海灣建設(shè)。銜接全國(guó)和山東省美麗海灣建設(shè)布局，結(jié)合我市海灣實(shí)際狀況，按照“基本建成一批、推進(jìn)建設(shè)一批、逐步提升一批”的原則，推進(jìn)形式多樣、各具特色的美麗海灣建設(shè)。“十四五”期間，在八角灣、長(zhǎng)島廟島諸灣創(chuàng)建基礎(chǔ)上，推動(dòng)市區(qū)四十里灣和龍口岸段打造省級(jí)美麗海灣優(yōu)秀案例。后續(xù)將陸續(xù)啟動(dòng)芝罘灣、蓬萊灣區(qū)、牟平灣區(qū)、海陽(yáng)岸段、萊州灣-煙臺(tái)段和丁字灣-煙臺(tái)段的“美麗海灣”建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)“美麗海灣”建設(shè)全覆蓋。
統(tǒng)籌實(shí)施海灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。實(shí)施“一灣一策”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)近岸海域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；嚴(yán)格落實(shí)海岸建筑退縮線制度，科學(xué)布局拓展公眾親海臨�？臻g；持續(xù)實(shí)施“凈灘行動(dòng)”，加強(qiáng)海水浴場(chǎng)、岸灘、海面漂浮垃圾清理，提升親�？臻g品質(zhì)。同時(shí)，加強(qiáng)海洋民俗、漁家文化等海洋文明傳承，構(gòu)建具有煙臺(tái)特色的海洋文化景區(qū)、海洋文化產(chǎn)業(yè)，提升親海文化品質(zhì)。
健全完善海洋執(zhí)法監(jiān)管工作機(jī)制。深化陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮灣長(zhǎng)制組織體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，運(yùn)用灣長(zhǎng)制信息化綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海洋環(huán)境問(wèn)題從發(fā)現(xiàn)到處置、整改、驗(yàn)收的全流程管理。強(qiáng)化執(zhí)法巡查，持續(xù)開(kāi)展“碧海”“綠盾”專項(xiàng)執(zhí)法、陸源直排海污染源綜合執(zhí)法等執(zhí)法監(jiān)管行動(dòng)，不斷提升海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
發(fā)布會(huì)后，生態(tài)環(huán)境局組織“跨越山海 遇見(jiàn)美麗海灣”媒體行活動(dòng)，記者實(shí)地了解煙臺(tái)在保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建美麗海灣方面所做的重點(diǎn)工作和亮點(diǎn)成效。
