近年來(lái)，在加快建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)市、海洋經(jīng)濟(jì)大市、宜業(yè)宜居宜游城市的基礎(chǔ)上，煙臺(tái)十分重視社會(huì)信用體系建設(shè)，以先進(jìn)技術(shù)為支撐、以制度創(chuàng)新為引領(lǐng)、以惠企便民為宗旨，將“信用煙臺(tái)”建設(shè)融入社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全過(guò)程，為打造名副其實(shí)的現(xiàn)代化國(guó)際濱海城市注入“信”動(dòng)能。
一、緊扣“1+233”，多措并舉推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)
2021年7月17日，煙臺(tái)審議通過(guò)《中共煙臺(tái)市委關(guān)于構(gòu)建“1+233”工作體系的決議》�！稕Q議》提出，打造誠(chéng)信法治市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化政府誠(chéng)信建設(shè)，完善法治環(huán)境評(píng)價(jià)體系，依法依規(guī)兌現(xiàn)對(duì)企業(yè)承諾事項(xiàng)�！�1+233”工作體系，就是突出加強(qiáng)黨建引領(lǐng)這一根本，抓好動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興兩條工作線，加快中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，強(qiáng)化民生改善、營(yíng)商環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)防控三項(xiàng)支撐保障。
在組織架構(gòu)方面，成立由17個(gè)部門(mén)(單位)組成的煙臺(tái)市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，協(xié)調(diào)社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)工作；在區(qū)市層面，所屬區(qū)、市均切實(shí)貫徹?zé)熍_(tái)市信用建設(shè)要求，相應(yīng)建立了信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議或信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制。作為牽頭單位，煙臺(tái)市發(fā)展改革委多措并舉推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)社會(huì)信用建設(shè)省市公共信用信息平臺(tái)一體化試點(diǎn)、企業(yè)信用管理試點(diǎn)，積極開(kāi)展先行先試，實(shí)現(xiàn)與省里統(tǒng)一信用查詢、信用報(bào)告、信用修復(fù)等信用服務(wù)，加快推進(jìn)企業(yè)信用管理，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
目前，煙臺(tái)市已全面歸集市場(chǎng)主體和自然人行政許可、行政處罰、社保、納稅、水電氣等領(lǐng)域信用信息數(shù)據(jù)約7億條。同時(shí)，印發(fā)《煙臺(tái)市公共信用信息“三清單”》、研究編制《煙臺(tái)市公共信用信息目錄》和《失信懲戒措施清單》，進(jìn)一步明確信用信息范圍，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒，完善失信主體信用修復(fù)機(jī)制，提高社會(huì)信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平。推進(jìn)市級(jí)信易貸平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)主體、銀行入駐，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和銀行無(wú)縫對(duì)接，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。在各類(lèi)審批、財(cái)政性資金使用、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域加強(qiáng)信用結(jié)果應(yīng)用，增強(qiáng)守信企業(yè)獲得感，提高失信企業(yè)違約成本。推進(jìn)信用商圈、信用村鎮(zhèn)及各類(lèi)“信易+”場(chǎng)景應(yīng)用，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
二、“被窩里的信易貸”，以良好信用引來(lái)金融活水
2019年，煙臺(tái)市為破解農(nóng)戶、合作社融資難問(wèn)題，著力加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)等科技手段助推農(nóng)戶獲得更加便捷的金融服務(wù)。通過(guò)整合涉農(nóng)三方數(shù)據(jù)信息，健全農(nóng)戶信用信息征集和評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶小額信用貸款“310”模式(信用良好的農(nóng)戶可以實(shí)現(xiàn)3分鐘申請(qǐng)、1秒鐘到賬、0人工干預(yù)，無(wú)抵押、免擔(dān)保)。截至2021年4月，累計(jì)為煙臺(tái)市城鄉(xiāng)居民貸款已達(dá)80.71億元。
為支持中小微企業(yè)發(fā)展，2016年，煙臺(tái)就搭建了全市中小微企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，成功授信20多億元。全國(guó)信易貸平臺(tái)推出后，煙臺(tái)專(zhuān)題召開(kāi)“信易貸”推進(jìn)工作座談會(huì)，印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展“信易貸”支持中小微企業(yè)融資的通知》，設(shè)立了1億元的煙臺(tái)市小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，截至目前，全市38家銀行機(jī)構(gòu)已有37家入駐國(guó)家信易貸平臺(tái)，成功授信126億元。
三、“中英雙語(yǔ)”信用報(bào)告，為外貿(mào)企業(yè)“走出去”提供堅(jiān)實(shí)后盾
穩(wěn)外貿(mào)是“六穩(wěn)”工作的主要內(nèi)容，信用是企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證。煙臺(tái)市發(fā)展改革委、市貿(mào)促會(huì)積極協(xié)調(diào)第三方征信機(jī)構(gòu)，為全市163家外經(jīng)貿(mào)企業(yè)免費(fèi)出具的中英文對(duì)照版“信用報(bào)告”，這是“信用煙臺(tái)”建設(shè)史上的第一次，是以信用助力“穩(wěn)外貿(mào)”的重要舉措之一，同時(shí)也是信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)主體的一次有益探索。
信用報(bào)告中英文對(duì)照，內(nèi)容詳實(shí)，為企業(yè)健康順利走出提供了堅(jiān)實(shí)的后盾保障。2021年，煙臺(tái)將進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，免費(fèi)為全市1000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高技術(shù)企業(yè)等提供信用報(bào)告，助力企業(yè)成功完成招投標(biāo)、業(yè)務(wù)洽談、信貸等方面。
此外，成立煙臺(tái)市信用協(xié)會(huì)，共筑煙臺(tái)信用圈，切實(shí)解決市場(chǎng)主體遇到的困難和問(wèn)題；印發(fā)《煙臺(tái)市關(guān)于實(shí)施信用管理“百企示范、萬(wàn)企規(guī)范”工程的意見(jiàn)》，探索從企業(yè)職工信用管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信用管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信用管理、社會(huì)責(zé)任履行管理四個(gè)方面發(fā)力，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)全市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、政務(wù)服務(wù)效能提升。
四、“無(wú)感式監(jiān)管”，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制逐步形成
2020年，煙臺(tái)探索實(shí)施“審批+信用+監(jiān)管”工程，開(kāi)發(fā)市級(jí)聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，嵌入20個(gè)市級(jí)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，與政府采購(gòu)、公共資源交易(招投標(biāo))、工程建設(shè)系統(tǒng)互聯(lián)互通，在窗口人員辦理業(yè)務(wù)時(shí)無(wú)需改變業(yè)務(wù)流程、無(wú)需獨(dú)立點(diǎn)擊任何按鈕，直接實(shí)現(xiàn)信用核查和獎(jiǎng)懲，并面向全市各級(jí)部門(mén)和單位提供服務(wù)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)效果顯現(xiàn)，截至2021年5月信用核查量達(dá)100萬(wàn)次。全市61個(gè)領(lǐng)域出臺(tái)了信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管辦法，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制逐步形成。
五、“登門(mén)修復(fù)”注重市場(chǎng)權(quán)益保障、有諾必踐
正向要激勵(lì)，黑榜需慎用。2020年印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)主體權(quán)益保障防止失信聯(lián)合懲戒泛化濫用的通知》，防范失信懲戒濫用。
2020年，為防范企業(yè)失信風(fēng)險(xiǎn)、助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，線上利用煙臺(tái)市全國(guó)首創(chuàng)的“失信修復(fù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)”。2020年6月，全市應(yīng)修復(fù)行政處罰數(shù)量1703件，完成修復(fù)數(shù)量817件，修復(fù)完成率高達(dá)48%，營(yíng)造了“知信、守信、用信”的誠(chéng)信氛圍。
讓守信者一路暢通、讓失信者寸步難行，誠(chéng)信的力量不斷生長(zhǎng)。2021年，煙臺(tái)市市發(fā)展改革委牽頭，聯(lián)合市科技局等15部門(mén)聯(lián)合制定印發(fā)《關(guān)于對(duì)煙臺(tái)市誠(chéng)信紅榜企業(yè)實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)的合作備忘錄》，入選煙臺(tái)市誠(chéng)信紅榜企業(yè)可享受包含發(fā)改、科技、公安、財(cái)政、人社、住建、文旅等相關(guān)部門(mén)的17類(lèi)43項(xiàng)激勵(lì)舉措。
六、“日日有新聞”，弘揚(yáng)信用文化，筑牢社會(huì)信用體系基石
煙臺(tái)高度重視誠(chéng)信宣傳工作，以“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”為載體，深入挖掘煙臺(tái)歷史文化名城內(nèi)涵，切實(shí)講好“信用煙臺(tái)”故事，形成了“日日有新聞、周周有動(dòng)態(tài)、月月有活動(dòng)”的煙臺(tái)誠(chéng)信文化品牌。
根據(jù)中央宣傳部“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”主題宣傳活動(dòng)的統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求，制定《煙臺(tái)市“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”主題活動(dòng)工作方案》，依托膠東在線、煙臺(tái)電視臺(tái)、煙臺(tái)日?qǐng)?bào)等傳統(tǒng)媒體，抖音、微視頻等新媒體開(kāi)展系列宣傳教育活動(dòng)，在全市形成了守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。
今年以來(lái)，“6.14信用記錄關(guān)愛(ài)日”海邊亮燈儀式、《山東省社會(huì)信用條例》MG動(dòng)畫(huà)發(fā)布、“爭(zhēng)做誠(chéng)信煙臺(tái)人為信用煙臺(tái)助力”的H5、2021煙臺(tái)信用知識(shí)問(wèn)答、信用煙臺(tái)宣傳月啟動(dòng)等精彩紛呈的活動(dòng)層出不窮，讓“信用煙臺(tái) 信飄四�！�。截至目前，全市上下共舉辦各類(lèi)宣傳活動(dòng)150多場(chǎng)次。（膠東在線記者 鄔勇、許加薇）
