膠東在線3月20日訊(記者 賈楚航)近日，煙臺市發(fā)布《涉企審批領(lǐng)域流程再造工作實(shí)施意見》，對企業(yè)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營準(zhǔn)辦、政策服務(wù)、融資信貸、人力資源、繳費(fèi)納稅、貿(mào)易通關(guān)、水電氣暖報(bào)裝、科技創(chuàng)新、打假維權(quán)等十三個方面做出重大改革。
一、企業(yè)準(zhǔn)入方面
(一)企業(yè)開辦“一窗受理、一網(wǎng)通辦、并行辦理”。依托企業(yè)開辦“一窗通”服務(wù)平臺，2020年3月底前將企業(yè)注冊登記(社保登記)、印章刻制、涉稅辦理等環(huán)節(jié)整合納入“一窗通”，變企業(yè)依次向各有關(guān)部門分別提交材料的傳統(tǒng)辦事流程為“一窗受理、一網(wǎng)通辦、并行辦理”模式，實(shí)行“一套材料”“一個窗口”無差別受理，同步發(fā)放營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)印章，提供企業(yè)開辦一站式服務(wù)。
(二)企業(yè)開辦“無紙化”辦理。依托企業(yè)開辦“一窗通”服務(wù)平臺，推廣全流程網(wǎng)上辦理的“全程電子化”新開辦企業(yè)登記方式，通過“數(shù)據(jù)跑腿”的方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“不見面審批”，為企業(yè)提供線上、線下兩種服務(wù)模式，全程電子化或窗口登記自由選擇，營業(yè)執(zhí)照免費(fèi)郵寄或現(xiàn)場領(lǐng)取自由選擇。
(三)企業(yè)開辦“1日辦結(jié)”。大幅壓減企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)辦理時間，2020年3月底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、印章刻制、社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金登記、涉稅辦理環(huán)節(jié)實(shí)行即時辦結(jié)，企業(yè)開辦全流程“1日辦結(jié)”。
(四)企業(yè)開辦“零成本”。2020年3月底前，通過政府招標(biāo)，選取成本低、效率高的印章刻制企業(yè)，免費(fèi)為市級新開辦企業(yè)刻制公章、財(cái)務(wù)章、法人章等必要印章。
(五)企業(yè)開辦“全程代辦”。2020年6月底前，建立完善企業(yè)開辦幫辦(代辦)制度，暢通線上線下咨詢服務(wù)渠道，推行和完善實(shí)時咨詢導(dǎo)辦服務(wù)機(jī)制，最大限度提高市場主體申請登記的一次性通過率。集中審批服務(wù)場所配備企業(yè)開辦“代辦專員”，免費(fèi)為有需要的企業(yè)提供企業(yè)開辦“全程代辦”服務(wù)。
二、準(zhǔn)營準(zhǔn)辦方面
(一)推進(jìn)“證照分離”改革。2020年1月1日開始，在中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙臺片區(qū)啟動“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作，對中央層面設(shè)定的523項(xiàng)和省級層面設(shè)定的12項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全部納入改革范圍，通過直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革，推動照后減證和簡化審批，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。2020年6月底前，總結(jié)自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)。2020年底前，制定工作方案，將“證照分離”改革全覆蓋工作在全市推開。
(二)探索“一證準(zhǔn)營”制度。2020年6月底前，制定“一證準(zhǔn)營”工作實(shí)施方案，梳理納入“一證”事項(xiàng)清單，實(shí)行一表申請、一套材料、一網(wǎng)通辦、一窗受理，同類合并、減證經(jīng)營。部門內(nèi)部，對一個系統(tǒng)一個部門內(nèi)部同一行業(yè)涉及的多個審批事項(xiàng)，優(yōu)化合并為一個審批事項(xiàng)。多個部門，對一個行業(yè)準(zhǔn)營涉及到多個部門許可，進(jìn)行歸并整合一張“行業(yè)綜合許可證”。2020年9月底前，在中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙合片區(qū)對民辦教育培訓(xùn)、人力資源、貨運(yùn)、書店、電影院、游泳館、駕校等開辦頻率高的行業(yè)，實(shí)行“一證準(zhǔn)營”制度，對許可審批事項(xiàng)試點(diǎn)發(fā)放“行業(yè)綜合許可證”。
三、政策服務(wù)方面
(一)全面落實(shí)政務(wù)公開工作機(jī)制。按照“決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果”五公開工作要求，落實(shí)到公文辦理和會議辦理程序中。屬于主動公開的公文，由制發(fā)部門自該公文制發(fā)之日起3個工作日內(nèi)通過政府網(wǎng)站對外公開�？芍鲃庸_的會議議定事項(xiàng)和相關(guān)文件在會議結(jié)束后及時通過市政府門戶網(wǎng)站公開。
(二)加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)文件解讀工作。堅(jiān)持“發(fā)布、解讀、回應(yīng)”三聯(lián)動原則，對各級行政機(jī)關(guān)制定的涉及面廣、社會關(guān)注度高、實(shí)施難度大、專業(yè)性強(qiáng)的文件和政策法規(guī)進(jìn)行解讀并要求文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。
(三)結(jié)合“進(jìn)解促”送政策上門。持續(xù)開展“進(jìn)企業(yè)、解難題、促發(fā)展”專項(xiàng)工作，積極向企業(yè)宣講國家、省、市在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、供給側(cè)性改革等方面優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)更好地了解、享受政策。
四、融資信貸方面
(一)打造企業(yè)融資貸款“直通車”。強(qiáng)化企業(yè)融資政策宣傳，幫助企業(yè)更加便捷了解銀行信貸業(yè)務(wù)及政策。深入開展“百行進(jìn)萬企”工作，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)效。依托山東省企業(yè)融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，進(jìn)一步提高銀企對接效率，實(shí)現(xiàn)銀企對接活動高效化和常態(tài)化，使企業(yè)融資便利性得到有效提升，信息搜尋、協(xié)商對接等融資成本明顯下降。
(二)更好地實(shí)施“金橋”計(jì)劃。進(jìn)一步完善企業(yè)融資服務(wù)政策工具，制定完善應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金、企業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金等政策工具業(yè)務(wù)辦理細(xì)則，不斷推動各類企業(yè)融資政策工具規(guī)范化運(yùn)作。對“金橋”計(jì)劃扶持企業(yè)名單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，發(fā)揮金融政策工具對符合條件的規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的融資支持作用。
(三)開展民營小微企業(yè)“首貸培植”行動。圍繞民營小微企業(yè)首貸難題，開展精準(zhǔn)培植活動，深入挖掘處于成長期、有技術(shù)、有潛力、有市場、有前景但尚未獲得銀行貸款的民營小微企業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)高效金融服務(wù)，有針對性地采取政策宣講、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、產(chǎn)品對接等措施進(jìn)行幫扶培植，通過培植使其首貸獲得率明顯提高，金融服務(wù)質(zhì)量和效率明顯提升，充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。
(四)推廣“銀稅互動”新模式。加大工作督導(dǎo)推進(jìn)力度，持續(xù)推動轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)積極對接山東省銀稅互動融資服務(wù)平臺，進(jìn)一步推進(jìn)銀稅征信互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)銀稅信息互動由線下轉(zhuǎn)為線上。引導(dǎo)接入平臺的銀行機(jī)構(gòu)積極對接納稅企業(yè)融資信息，將稅務(wù)信息轉(zhuǎn)化為融資信用，提升銀行決策實(shí)效，重點(diǎn)對銀稅信息對稱、納稅信用等級高、低風(fēng)險(xiǎn)的小微企業(yè)，簡化放貸流程，加大信貸支持力度。2020年底前，實(shí)現(xiàn)“銀稅互動”新增貸款戶數(shù)達(dá)到1000戶以上。
(五)推動銀行機(jī)構(gòu)開通“秒貸”業(yè)務(wù)。創(chuàng)新企業(yè)信用信息查詢模式，積極開展自助查詢、網(wǎng)銀查詢服務(wù)，提升企業(yè)信用查詢和融資便利度。積極推動轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)利用APP軟件開通以信用和普惠金融為基礎(chǔ)的“秒貸”業(yè)務(wù)，簡化貸款審批流程，提高辦貸效率，為小微企業(yè)提供更加便利、普惠的金融服務(wù)。2020年底前，實(shí)現(xiàn)開通“秒貸”業(yè)務(wù)的銀行機(jī)構(gòu)達(dá)到20家以上。
五、人力資源方面
(一)強(qiáng)化人力資源保障。建立企業(yè)用工和人才需求調(diào)查機(jī)制，根據(jù)需求及時組織引進(jìn)招聘，組織“春風(fēng)行動”“民營企業(yè)招聘周”等專項(xiàng)招聘活動，2020年在人力資源市場舉辦專場招聘和引才活動300場(次)以上，為企業(yè)引才招工、為勞動者求職參訓(xùn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對企業(yè)引進(jìn)的優(yōu)秀人才，研發(fā)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，發(fā)放生活補(bǔ)助、住房補(bǔ)助，支持引進(jìn)高層次專業(yè)人才和優(yōu)秀大學(xué)生。加強(qiáng)勞動保障法律法規(guī)宣傳，加大對違法違規(guī)用工行為的查處，維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益。2020年6月底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)勞動用工數(shù)據(jù)共享、用工備案免辦；實(shí)行“企業(yè)裁減人員方案”備案電話、郵件預(yù)約，研發(fā)網(wǎng)絡(luò)審批模式，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。
(二)強(qiáng)化產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合。2020年底前，支持企業(yè)建立新型學(xué)徒制，與技工院校合作培養(yǎng)技能人才。建立企業(yè)技能人才等級自主評價制度，實(shí)行申報(bào)備案制。鼓勵規(guī)模以上企業(yè)建立培訓(xùn)中心、職業(yè)院校、實(shí)訓(xùn)基地，開展大規(guī)模崗位技能培訓(xùn)。
(三)社保醫(yī)�！耙淮罢骼U”。落實(shí)國家降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率及階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)率政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。2020年底前，進(jìn)一步簡化社保、醫(yī)保聯(lián)合征繳工作流程，推進(jìn)參保人員信息共享，方便企業(yè)辦理繳費(fèi)。
六、繳費(fèi)納稅方面
(一)涉企收費(fèi)項(xiàng)目清單化管理。2020年3月底前，梳理公布《煙臺市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)清單》《煙臺市市級實(shí)行政府定價管理的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)清單》，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。及時公布并貫徹落實(shí)上級減費(fèi)政策文件，建立企業(yè)收費(fèi)監(jiān)測點(diǎn)和監(jiān)察員制度。
(二)構(gòu)建納稅服務(wù)體系。2020年6月底前，建立納稅人自主遵從、優(yōu)質(zhì)便捷的納稅服務(wù)體系。公開《納稅人涉稅事項(xiàng)清單》，明確納稅人法定涉稅責(zé)任。利用網(wǎng)上辦稅、自助辦稅、稅企互動等平臺，向納稅人精準(zhǔn)推送稅收政策，實(shí)現(xiàn)智能互動。前置辦稅引導(dǎo)、業(yè)務(wù)解答、服務(wù)救濟(jì)、資料預(yù)審等工作，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)稅首問服務(wù)制。
(三)打造“智慧稅務(wù)”生態(tài)圈。2020年3月底前，在全市范圍內(nèi)推出24小時退稅(費(fèi))、遠(yuǎn)程視頻咨詢服務(wù)、稅郵共建征納物流平臺等服務(wù)產(chǎn)品，推動非接觸式服務(wù)量達(dá)到總業(yè)務(wù)量80%以上，整體辦稅效率再提升30%。
(四)提高“一次辦好”覆蓋面。2020年6月底前，豐富新辦納稅人“套餐服務(wù)”內(nèi)容；實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全覆蓋，納稅人發(fā)起的所有涉稅業(yè)務(wù)全部受理；實(shí)現(xiàn)流程全覆蓋，除確需實(shí)地核查業(yè)務(wù)，審核審批工作廳內(nèi)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)辦稅事項(xiàng)“一次辦好”比例不低于90%。
(五)優(yōu)化稅收營商環(huán)境。2020年6月底前，優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，優(yōu)化網(wǎng)上辦稅、自助辦稅等載體，優(yōu)化納稅時間、納稅次數(shù)、辦稅流程和報(bào)稅后流程，縮減辦稅時間30%以上，嚴(yán)格落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，全面推行稅收優(yōu)惠政策落地，進(jìn)一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境。
七、貿(mào)易通關(guān)方面
(一)提升跨境貿(mào)易便利度。加大國際貿(mào)易“單一窗口”推廣應(yīng)用力度，加強(qiáng)合作對接，推進(jìn)“單一窗口”全覆蓋。壓減口岸整體通關(guān)時間和合規(guī)成本，2020年3月底前公布煙臺口岸通關(guān)流程和作業(yè)時限，建立口岸收費(fèi)清單制度以及動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
(二)建立船舶聯(lián)合登臨檢查制度。2020年3月底前，加強(qiáng)部門間聯(lián)系配合，定期召開口岸船舶檢查聯(lián)席會議，整合作業(yè)流程，開展船舶聯(lián)合登臨檢查。
(三)推行“兩步申報(bào)”通關(guān)模式。穩(wěn)步推進(jìn)“先驗(yàn)放后檢測”“提前申報(bào)”等措施，優(yōu)化報(bào)關(guān)單處置流程，縮短通關(guān)時間。做好“兩步申報(bào)”改革全國試點(diǎn),對提貨時間有迫切需求的企業(yè)可以選擇兩步申報(bào)方式，簡化口岸環(huán)節(jié)申報(bào)手續(xù)。第一步企業(yè)最少可申報(bào)9項(xiàng)(原必須申報(bào)105項(xiàng))即可提離貨物。按海關(guān)總署、青島海關(guān)部署進(jìn)一步深化工作要求、擴(kuò)大覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)煙臺海關(guān)轄區(qū)水運(yùn)、空運(yùn)現(xiàn)場進(jìn)口概要申報(bào)、完整申報(bào)的“兩步申報(bào)”通關(guān)模式全覆蓋。
(四)口岸物流業(yè)務(wù)無紙化辦理。2021年底前，建立煙臺港電商平臺，優(yōu)化完善物流信息平臺和移動端APP，做好船公司、碼頭之間的系統(tǒng)對接。
(五)邊檢行政許可事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理。全面梳理船檢流程，落實(shí)清單式服務(wù)理念，按照國家移民管理局計(jì)劃部署，推進(jìn)登輪搭靠邊檢行政許可事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理，最大限度地方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
八、水電氣暖報(bào)裝方面
(一)水電氣暖報(bào)裝“前置辦理”。2020年3月底前，按照優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求，住宅小區(qū)項(xiàng)目的報(bào)裝提前到建筑設(shè)計(jì)階段，與建筑物同步進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工圖審查，在工程施工階段同步完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，在竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。
(二)水電氣暖“一門辦理”。2020年6月底前，實(shí)現(xiàn)水電氣暖業(yè)務(wù)進(jìn)駐新政務(wù)服務(wù)中心辦理，確保水電氣暖報(bào)裝材料廳內(nèi)流轉(zhuǎn)，“一門辦理”到位。
(三)水電氣暖“一窗受理”。2020年6月底前，整合水電氣暖報(bào)裝業(yè)務(wù)，在政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)置水電氣暖報(bào)裝“一窗受理”窗口，實(shí)行一套材料、一表申請辦理水電氣暖報(bào)裝事項(xiàng)。
(四)水電氣暖“一鏈辦理”。2020年底前，依托政務(wù)服務(wù)平臺，建立水電氣暖接入工程線上并聯(lián)審批機(jī)制，統(tǒng)一發(fā)起水電氣暖報(bào)裝審批申請，審批手續(xù)同步并聯(lián)辦理。
(五)水電氣暖“限時辦理”。2020年6月底前，通過“一門辦理、集成服務(wù)”“并聯(lián)辦理”等方式，實(shí)現(xiàn)自來水、燃?xì)狻⑴瘹夥謩e在3個、6個、12個工作日完成接入(不含設(shè)計(jì)、施工、辦理行政審批等企業(yè)不可控制時間)，電力10kV客戶、低壓客戶平均分別在35個、7個工作日內(nèi)完成接入。
(六)加強(qiáng)水氣暖報(bào)裝信息化建設(shè)。2020年底前，依托市政務(wù)信息資源共享交換平臺，做好水氣暖信息的歸集、錄入和傳輸工作，實(shí)現(xiàn)水氣暖報(bào)裝統(tǒng)一網(wǎng)上平臺集中辦理。
九、科技創(chuàng)新方面
(一)創(chuàng)新科技企業(yè)孵化器認(rèn)定方式。2020年3月底前，搭建市級科技企業(yè)孵化器信息化管理系統(tǒng)，將市級科技企業(yè)孵化器認(rèn)定備案納入統(tǒng)一規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)市級科技企業(yè)孵化器的無紙化和電子化，為申報(bào)單位提供便利。
(二)優(yōu)化技術(shù)合同認(rèn)定登記流程。2020年3月底前，推行全省一體化的“山東省科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺”網(wǎng)上辦理，將技術(shù)合同認(rèn)定登記辦理時限壓縮至15個工作日內(nèi)。
(三)改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織實(shí)施方式。2020年底前，創(chuàng)新科技項(xiàng)目遴選機(jī)制，在現(xiàn)有競爭擇優(yōu)的基礎(chǔ)上，增加定向委托、科技懸賞招標(biāo)和區(qū)市聯(lián)動等方式，為企業(yè)爭取科技項(xiàng)目營造公平公正環(huán)境；拓展科技資金支持方式，實(shí)現(xiàn)資金支持方式由一次性事前資助優(yōu)化為“事前資助、分期資助、事后補(bǔ)助”相結(jié)合，對采取定向委托方式立項(xiàng)的項(xiàng)目，以后補(bǔ)助或事前資助與后補(bǔ)助相結(jié)合的方式給予資金支持，以后補(bǔ)助的方式為主；簡化科技項(xiàng)目管理流程，實(shí)施周期三年以下的項(xiàng)目以承擔(dān)單位自我管理為主，原則上不開展過程檢查，合并財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收，擴(kuò)大項(xiàng)目承擔(dān)單位預(yù)算調(diào)劑權(quán)限。
十、打假維權(quán)方面
(一)提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量。實(shí)施推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“春筍行動”計(jì)劃，開展知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育活動，加強(qiáng)對企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)宣傳與培訓(xùn)，完善和實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造獎補(bǔ)政策，進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新活力。
(二)提升全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)滿意度。制定知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動年度工作方案，深入開展好知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動不少于5次。強(qiáng)化對馳名商標(biāo)、老字號商標(biāo)、涉外商標(biāo)的保護(hù)，加強(qiáng)重要展會、交易會期間駐會監(jiān)管，加大涉外、涉民營企業(yè)侵權(quán)糾紛辦案力度。加強(qiáng)電商平臺監(jiān)管，引導(dǎo)支持電商平臺經(jīng)營者設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)投訴的受理、調(diào)解機(jī)構(gòu)，規(guī)范工作程序，刪除侵權(quán)內(nèi)容，屏蔽或斷開盜版網(wǎng)站鏈接，停止侵權(quán)信息傳播，營造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好氛圍。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，2020年底前，將行政處罰、“雙隨機(jī)、一公開”檢查結(jié)果等涉企信息，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一歸集并依法公示。
(三)擴(kuò)大非訴糾紛解決機(jī)構(gòu)覆蓋面。依托煙臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對接綜合服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會和煙臺市知識產(chǎn)權(quán)仲裁中心等非訴機(jī)構(gòu)建設(shè)，及時化解各類知識產(chǎn)權(quán)糾紛。根據(jù)工作實(shí)際，建立多領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)非訴糾紛解決機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大非訴糾紛解決機(jī)構(gòu)覆蓋面。
(四)提高知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益。開展知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)，注重知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)群的培育，完善服務(wù)政策，鼓勵企事業(yè)單位積極申報(bào)中國專利獎、山東省專利獎。持續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)，開展銀企對接活動，鼓勵更多的金融機(jī)構(gòu)參與知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等工作，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)手段，著力解決科技型中小微企業(yè)科技研發(fā)和融資難問題，提升知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益。
十一、企業(yè)注銷方面
(一)企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”。2020年6月底前，依托企業(yè)開辦“一窗通”服務(wù)平臺，實(shí)行企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”。海關(guān)、稅務(wù)、商務(wù)、社保、醫(yī)保注銷信息通過平臺共享，各項(xiàng)注銷業(yè)務(wù)并聯(lián)辦理、銷項(xiàng)管理。
(二)積極引導(dǎo)企業(yè)“簡易注銷”。符合簡易注銷條件的企業(yè)，引導(dǎo)辦理簡易注銷。降低企業(yè)辦事成本，將通過報(bào)紙公告的程序調(diào)整為企業(yè)可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費(fèi)公告，承諾公告期45天后且相關(guān)利害人無異議，按程序即時辦結(jié)。對于被終止簡易注銷登記的企業(yè)，允許其符合條件后再次依程序申請簡易注銷。
(三)企業(yè)注銷“無紙清稅”。2020年6月底前，依托企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，企業(yè)不再提供紙質(zhì)清稅報(bào)告。
十二、稅務(wù)注銷方面
(一)擴(kuò)大稅務(wù)注銷即辦范圍。2020年3月底前，在實(shí)行稅務(wù)注銷分類管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大稅務(wù)注銷即辦范圍。對未辦理過涉稅事宜的，除可直接向市場監(jiān)管部門申請辦理外，也可持營業(yè)執(zhí)照到稅務(wù)部門辦理；辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅(滯納金)及罰款的，采取“承諾制”容缺辦理；經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)的納稅人，持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序裁定書申請，可即時辦理。
(二)放寬簡易注銷條件。2020年6月底前，放寬稅務(wù)簡易注銷申請條件，即對首次申請簡易注銷未通過的，可以再次申請簡易注銷。
(三)壓減注銷辦理時限。進(jìn)一步縮短企業(yè)一般注銷辦理時限，2020年3月底前，實(shí)現(xiàn)一般納稅人注銷在10個工作日內(nèi)完成。
十三、企業(yè)破產(chǎn)方面
(一)依法及時啟動破產(chǎn)程序。嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋關(guān)于破產(chǎn)受理?xiàng)l件的規(guī)定，及時受理符合立案條件的破產(chǎn)案件，確保企業(yè)“應(yīng)破則破”。
(二)破產(chǎn)案件繁簡分流審理。對債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況清楚且數(shù)額不大的破產(chǎn)案件，納入破產(chǎn)案件快速審理范圍，充分運(yùn)用電子送達(dá)方式，簡化債權(quán)人會議運(yùn)作程序，縮短辦理周期，提升審判效率，實(shí)現(xiàn)繁案精審、簡案快辦。
(三)提高破產(chǎn)審判的質(zhì)量和效率。依法打擊破產(chǎn)欺詐、逃廢債務(wù)行為，積極追回屬于債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，保障債權(quán)人的合法權(quán)益。完善破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)市場化、公開化處置措施，需通過拍賣方式處置破產(chǎn)企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)的，應(yīng)在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)網(wǎng)上拍賣平臺進(jìn)行，保證程序公開、競價公平，提高債務(wù)清償率。鼓勵和規(guī)范通過網(wǎng)絡(luò)方式召開債權(quán)人會議，提高審理效率和債權(quán)人參與度，降低破產(chǎn)費(fèi)用。
(四)破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè)。2020年3月底前，組建專業(yè)的破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化實(shí)踐積累和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)審判能力和審理效率全面提升。
